运用大数据监督 推动惠民政策落实落细

黔清风

“既然是失独家庭，怎么还为子女正常缴纳医疗保险？”前不久，贵阳市白云区纪委监委在开展惠民补助补贴资金发放突出问题专项整治中，利用大数据手段，将计生补助家庭信息与公安人口信息、医疗保险缴纳信息进行比对，发现龚家寨街道“计生特殊家庭补助资金发放名单”中，部分被标记为失独家庭的“已逝子女”户籍并未注销且每年正常缴纳医疗保险。

随即，白云区纪委监委成立专案组，深挖事件背后原因。经调查核实，发现龚家寨街道工作人员刘某和龚中社区相关负责人黄某利用职务便利，将部分子女健在的计生家庭通过伪造资料为“失独”家庭，套取国家特殊（失独）家庭抚慰金问题线索。目前，已对刘某和黄某立案审查调查并采取留置措施。

二十届中央纪委三次全会强调，要推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。贵州省纪委监委认真贯彻全会精神，将民生监督系统建设纳入数字纪检监察体系建设规划，明确具体部门、具体人员主抓，同时指导全省各级纪检监察机关把运用大数据开展监督检查作为推动惠民政策落地落实的有力抓手，通过深化数据资源开发利用，加强数据分析成果运用，推动精准发现问题、解决问题，切实以数字化转型升级助推新时代纪检监察工作高质量发展。

贵州省纪委监委以开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，聚焦“惠民补贴补助资金发放”，依托贵州省民生监督系统，充分运用大数据开展监督。

“我们把拓展采集数据资源作为夯实大数据监督的基础。一方面强化源头采集，完善大数据监督平台数据导入功能，指导县级纪委监委督促民政、人社、财政、农业农村、卫健等行业主管部门及时提供源数据导入贵州省民生监督系统；另一方面，为弥补县级采集不完整，强化终端采集，及时通过省大数据平台提交相关数据共享申请，或发函至有关省直部门，商请协助提供某一行业的全省数据，确保数据采集完整。”贵州省纪委监委相关负责人介绍，今年4月以来，系统共采集数据8000万余条，充实了监督数据库。

为提高大数据监督针对性实效性，省纪委监委及时组织对民生领域政策的学习和研究，准确掌握惠民惠农政策范围和惠及对象，并结合近年来查处的典型案件暴露出的行业性、系统性问题，研究建立新的监督模型，着力提升大数据监督与业务工作的融合度。

“我们聚焦‘钱从哪来’‘发到哪去’‘对象是什么’‘发了多少’等关键环节，探索开发了系统比对、异常数据筛查、资金预警等功能模块，研究建立‘领取低保金异常’‘领取一卡通资金异常’‘失独家庭领补异常’‘职业技能培训异常’等一批民生领域数据比对模型，为大数据监督装上了‘千里眼’。”省纪委监委党风政风监督室相关负责举例介绍，比如针对职业技能培训，细化研究建立了“死亡人员参训”“16岁以下人员参训以及65岁以上人员参训”“公职人员参训”等监督模型。

自今年4月开展集中整治以来，依托贵州省民生监督系统，系统比对发现异常数据1.7万余条，核查发现违规违纪问题3523个，转为问题线索114个，立案查处117件119人，给予党纪政务处分94人，追回违规领取资金253万元。同时，全省纪检监察机关举一反三，对异常数据涉及的相关领域开展核查整治，深挖发现问题并转为问题线索885个，立案查处678件682人，其中党纪政务处分586人，制发纪检监察建议书32份，挽回经济损失740余万元。

在省纪委监委统筹推动下，全省各级纪检监察机关深化运用大数据技术丰富监督手段，推动精准发现、严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。

黔东南州纪委监委借力数字乡村、智慧社区、数字政府等建设成果，深化运用贵州省民生监督系统，建成并全面推广运用集“查询、投诉、受理、答复、评价”等功能于一体的“码上监督直通车”指尖“微监督”平台，实现惠民资金补贴到账“码上知”、群众诉求“码上办”、权力运行“码上举报”。

黔南州纪检监察机关聚焦基本公共卫生服务政策落实中的突出问题，主动对接卫健、医保、民政、公安等部门提供死亡人员、家庭医生签约服务等基础数据，运用贵州省民生监督系统发现一批异常数据，通过线下核实，发现基层卫生院通过“虚假体检”“虚假家庭医生签约服务”等套取基本公共卫生服务项目资金问题，严肃查处了一批损害群众利益的人和事。

贵阳市观山湖区纪委监委建立乡村振兴数智监督平台，通过将基础数据与全区49个村日常录入的“三资”等数据进行碰撞比对、逻辑分析，预警筛选出村级财务收支异常、优亲厚友、虚报冒领等方面异常信息，发现并严肃查处该区朱昌镇某村党支部书记徐某违规套取村集体资金供个人使用等一批问题。